一、对《意见》的初步认识

二、主要问题

(一)政府在矿业权产权管理和行政管理的职能混淆,矿业权的产权属性无法得到充分体现和保护

(二)矿业权税费制度设计不合理,成为矿业权市场化配置的重要障碍

(三)地勘基金定位不清,其运行在一定程度上影响了矿业权市场的发展

(四)政府多部门监管,没有形成合力,使监管目标难以实现

(五)政府服务功能缺失,市场化环境难以形成

(六)法律法规相对滞后,不适应市场化要求

三、具体建议

(一)权益金制度回归初衷,为矿业权市场化设置提供公平合理的财税政策

(二)地勘基金的目标调整为培育市场主体,促进矿业勘查业升级发展

(三)矿业权的产权管理和行政许可管理分开,为矿业权的市场化设置提供体制保障

(四)整合不同部门的监管职能形成监管合力,利用现代化手段使监管到位

(五)提高政府部门服务意识,创新服务方式,为矿业权市场化配置提供良好环境

(六)修改《矿法》,重塑矿业法律体系,为矿产资源市场化配置提供法律保障

(七)探索放开勘查,适度控制开采


本文作者王  平,自然资源部咨询研究中心咨询委员,原中国国土资源航空物探遥感中心主任。


2020年05月15日 09:30

2020年第17期 构建更加完善的土地要素市场化配置体制机制
2020年第19期 完善土地要素市场化配置体制机制

2020年第18期 创新观念深化矿产资源 要素市场化配置改革 --学习《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的认识和体会

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